Σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία των λαϊκών αγορών φέρνει το νέο πλαίσιο για το υπαίθριο εμπόριο, με δυνατότητα δραστηριοποίησης των πωλητών τόσο το πρωί όσο και το απόγευμα, άδειες αορίστου χρόνου, ταχύτερη αδειοδότηση και νέους κανόνες για τη χορήγηση και τη διατήρηση των θέσεων.
Με εγκύκλιο της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του υπουργείου Ανάπτυξης, αποσαφηνίζεται η εφαρμογή των ρυθμίσεων που θεσμοθετήθηκαν τον περασμένο Απρίλιο, έπειτα από πολύμηνο διάλογο του υπουργού Ανάπτυξης Τάκη Θεοδωρικάκου με εκπροσώπους των λαϊκών αγορών.
Στόχος των παρεμβάσεων είναι η μείωση της γραφειοκρατίας, η διευκόλυνση παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών και η καλύτερη εξυπηρέτηση των καταναλωτών, με το υπουργείο να επιδιώκει παράλληλα την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της διάθεσης ποιοτικών προϊόντων σε προσιτές τιμές.
Απογευματινές λαϊκές αγορές: Δυνατότητα εργασίας πρωί και απόγευμα
Μία από τις βασικότερες αλλαγές αφορά τη δυνατότητα απογευματινής λειτουργίας των λαϊκών αγορών, διευρύνοντας τις επιλογές τόσο των πωλητών όσο και των καταναλωτών.
Με το νέο πλαίσιο, παραγωγοί και επαγγελματίες πωλητές μπορούν να δραστηριοποιούνται την ίδια ημέρα σε μία πρωινή και σε διαφορετική απογευματινή λαϊκή αγορά.
Λαϊκές αγορές: Οι αλλαγές για τις θέσεις των πωλητών στην εγκύκλιο του υπουργείου Ανάπτυξης
Η ρύθμιση επιτρέπει στους επαγγελματίες να αξιοποιούν περισσότερες ώρες εργασίας και να ενισχύουν δυνητικά τον κύκλο εργασιών τους, ενώ διευκολύνει ιδιαίτερα τους πολίτες που εργάζονται κατά τις πρωινές ώρες και δεν έχουν τη δυνατότητα να πραγματοποιούν τις αγορές τους νωρίτερα.
Η δυνατότητα απογευματινής δραστηριοποίησης δεν σημαίνει ότι όλες οι υφιστάμενες λαϊκές αγορές θα λειτουργούν αυτομάτως και το απόγευμα, καθώς απαιτείται η αντίστοιχη οργάνωση των αγορών.
Έως 10% των θέσεων για εποχικούς παραγωγούς
Αλλαγές προβλέπονται και για την ενίσχυση της παρουσίας παραγωγών στις λαϊκές αγορές, ιδιαίτερα εκείνων που διαθέτουν εποχικά αγροτικά προϊόντα.
Σύμφωνα με τις νέες ρυθμίσεις, έως το 10% των θέσεων κάθε λαϊκής αγοράς μπορεί να διατίθεται για την κάλυψη εποχικών αναγκών, με δυνατότητα χρήσης για διάστημα έως έξι μηνών ανά παραγωγό.
Παράλληλα, απλουστεύεται η διαδικασία απόδοσης των συγκεκριμένων θέσεων.
Μετά την υποβολή της σχετικής αίτησης και τη δημοσιοποίησή της για 48 ώρες, η θέση αποδίδεται απευθείας στον ενδιαφερόμενο, εφόσον δεν υπάρξει άλλη αίτηση.
Σε περίπτωση περισσότερων ενδιαφερομένων, η επιλογή πραγματοποιείται μέσω ηλεκτρονικής κλήρωσης, με στόχο τη διαφάνεια στη διαδικασία.
Επιπλέον, δίνεται στους δήμους η δυνατότητα δημιουργίας λαϊκών αγορών αποκλειστικά για παραγωγούς, ενισχύοντας την απευθείας διάθεση αγροτικών προϊόντων στους καταναλωτές.
Άδειες αορίστου χρόνου χωρίς περιοδική ανανέωση
Μία ακόμη σημαντική αλλαγή αφορά τη διάρκεια ισχύος των αδειών των παραγωγών και επαγγελματιών που δραστηριοποιούνται στις λαϊκές αγορές.
Οι άδειες που εκδίδονται ψηφιακά και καταχωρίζονται στο πληροφοριακό σύστημα «Ανοιχτή Αγορά» ισχύουν πλέον για αόριστο χρόνο, υπό την προϋπόθεση ότι εξακολουθούν να ισχύουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά.
Με τη συγκεκριμένη ρύθμιση καταργείται η ανάγκη περιοδικής ανανέωσης των ψηφιακών αδειών, περιορίζοντας τις διοικητικές διαδικασίες.
Παράλληλα, η άδεια παραγωγού πωλητή χορηγείται εντός πέντε εργάσιμων ημερών από την παραλαβή των απαιτούμενων δικαιολογητικών.
Το υπουργείο Ανάπτυξης επιδιώκει με αυτόν τον τρόπο να περιορίσει τις καθυστερήσεις και να διευκολύνει την επαγγελματική δραστηριοποίηση των παραγωγών.
Τι ισχύει για τις έντυπες άδειες που έχουν λήξει
Ειδική πρόβλεψη υπάρχει για τους πωλητές που διαθέτουν έντυπες άδειες οι οποίες έχουν λήξει, χωρίς όμως να έχουν καταργηθεί.
Οι συγκεκριμένοι επαγγελματίες μπορούν να συνεχίσουν νόμιμα τη δραστηριότητά τους μέχρι να ολοκληρωθεί η μετατροπή των αδειών τους σε ψηφιακές, εφόσον λάβουν την προβλεπόμενη βεβαίωση.
Για τη χορήγησή της απαιτείται μία μόνο αίτηση, ενώ η βεβαίωση καλύπτει όλες τις θέσεις και τις επαγγελματικές δραστηριότητες του πωλητή, ακόμη και όταν αυτές βρίσκονται σε διαφορετικές περιφέρειες.
Επιπλέον, εάν ο διοικητικός φάκελος βρίσκεται σε άλλη υπηρεσία, η αναζήτησή του πραγματοποιείται αυτεπάγγελτα από τη διοίκηση, χωρίς να απαιτείται παρέμβαση του ενδιαφερομένου.
Τι αλλάζει με τις δηλώσεις ΟΣΔΕ
Με το νέο πλαίσιο αντιμετωπίζονται επίσης προβλήματα που σχετίζονται με τις δηλώσεις ΟΣΔΕ, δηλαδή το Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου.
Σε περιπτώσεις όπου ένας παραγωγός δεν μπορεί, χωρίς δική του υπαιτιότητα, να προσκομίσει εγκαίρως τη δήλωση ΟΣΔΕ κατά την ετήσια υποβολή των δικαιολογητικών, προβλέπεται εναλλακτική διαδικασία.
Συγκεκριμένα, ο ενδιαφερόμενος μπορεί να υποβάλει υπεύθυνη δήλωση και να καταθέσει το απαιτούμενο έγγραφο όταν καταστεί διαθέσιμο.
Η ρύθμιση αποσκοπεί στην αποφυγή επιβαρύνσεων για τους παραγωγούς εξαιτίας διοικητικών καθυστερήσεων για τις οποίες δεν φέρουν ευθύνη.
Νέοι κανόνες για αλλαγές και μετακινήσεις θέσεων
Το υπουργείο Ανάπτυξης προχωρά και στην αποσαφήνιση των διαδικασιών που αφορούν τη χορήγηση, αμοιβαία ανταλλαγή, μετακίνηση και βελτίωση των θέσεων των πωλητών.
Οι διαδικασίες θα πραγματοποιούνται με συγκεκριμένα κριτήρια και, όπου προβλέπεται, μέσω ηλεκτρονικών κληρώσεων.
Για τις αιτήσεις αλλαγής θέσης στην ίδια λαϊκή αγορά ή μετακίνησης σε άλλη, καθορίζονται δύο βασικές καταληκτικές ημερομηνίες κάθε έτος:
24 Μαρτίου, για τον πρώτο κύκλο διαδικασιών.
23 Σεπτεμβρίου, για τον δεύτερο κύκλο διαδικασιών.
Με αυτόν τον τρόπο επιχειρείται να δημιουργηθεί ένα περισσότερο προβλέψιμο σύστημα διαχείρισης των θέσεων, περιορίζοντας τις ασάφειες και τις διοικητικές εκκρεμότητες.
Πότε ένας πωλητής χάνει τη θέση του στη λαϊκή αγορά
Ιδιαίτερη σημασία έχει η πρόβλεψη που αφορά τη μη προσέλευση των πωλητών στις θέσεις τους.
Σύμφωνα με το νέο πλαίσιο, η μη προσέλευση ενός πωλητή επί 20 ημέρες μέσα στο έτος σε συγκεκριμένη θέση θεωρείται σιωπηρή παραίτηση από τη συγκεκριμένη θέση.
Ο ενδιαφερόμενος διατηρεί, ωστόσο, το δικαίωμα να υποβάλει ένσταση εντός 15 ημερών από την κοινοποίηση της σχετικής διοικητικής πράξης.
Η πρόβλεψη αφορά τη διαχείριση των θέσεων και δεν πρέπει να συγχέεται αυτομάτως με την ανάκληση του συνόλου της επαγγελματικής άδειας.
Μεταβίβαση άδειας λόγω θανάτου: Προθεσμία 12 μηνών
Σημαντικές διευκρινίσεις παρέχονται και για τις περιπτώσεις μεταβίβασης άδειας πωλητή λόγω θανάτου.
Η σχετική αίτηση πρέπει να υποβάλλεται εντός 12 μηνών από τον θάνατο του δικαιούχου.
Εάν παρέλθει η συγκεκριμένη προθεσμία χωρίς να κατατεθεί αίτηση, η άδεια παύει αυτοδικαίως να ισχύει και δεν μπορεί πλέον να μεταβιβαστεί.
Η ρύθμιση καθορίζει σαφές χρονικό όριο για τη μεταβίβαση, προκειμένου να αποφεύγονται μακροχρόνιες εκκρεμότητες στη διαχείριση των αδειών.
Μειώσεις και απαλλαγές από τέλη σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας
Το νέο πλαίσιο αποσαφηνίζει, τέλος, τις διατάξεις για την καταβολή των τελών δραστηριοποίησης στις λαϊκές αγορές.
Προβλέπεται δυνατότητα μείωσης ή απαλλαγής από τέλη σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, όταν ο πωλητής αδυνατεί να ασκήσει τη δραστηριότητά του λόγω εξαιρετικών περιστάσεων.
Στις περιπτώσεις αυτές περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η νοσηλεία και τα ακραία καιρικά φαινόμενα.
Οι συγκεκριμένες προβλέψεις αποσκοπούν στη δικαιότερη αντιμετώπιση επαγγελματιών που αναγκάζονται να διακόψουν προσωρινά τη δραστηριότητά τους για λόγους που δεν εξαρτώνται από τους ίδιους.
Τι σημαίνουν οι αλλαγές για πωλητές και καταναλωτές
Οι νέες ρυθμίσεις δημιουργούν ένα διαφορετικό πλαίσιο λειτουργίας για τις λαϊκές αγορές, με σημαντικές αλλαγές στην καθημερινότητα παραγωγών και επαγγελματιών.
Για τους πωλητές, οι παρεμβάσεις προβλέπουν λιγότερη γραφειοκρατία, ταχύτερη έκδοση αδειών, περισσότερες δυνατότητες δραστηριοποίησης και σαφέστερους κανόνες διαχείρισης θέσεων.
Για τους καταναλωτές, η σημαντικότερη αλλαγή είναι η δυνατότητα ανάπτυξης απογευματινών λαϊκών αγορών, που μπορεί να διευρύνει τις επιλογές αγορών για όσους εργάζονται το πρωί.
Παράλληλα, η ενίσχυση της συμμετοχής παραγωγών και η δημιουργία αγορών αποκλειστικά για αυτούς αποσκοπούν στη μεγαλύτερη διαθεσιμότητα αγροτικών προϊόντων και στην τόνωση του ανταγωνισμού.
Το υπουργείο Ανάπτυξης εκτιμά ότι οι παρεμβάσεις θα συμβάλουν στον εκσυγχρονισμό του υπαίθριου εμπορίου, ενώ η πρακτική αποτελεσματικότητά τους θα κριθεί από την εφαρμογή των νέων διαδικασιών και την ανταπόκριση των δήμων, των παραγωγών και των επαγγελματιών πωλητών.
.jpg){kind=avatar}
